当前，在数据要素价值释放过程中，应用场景不足等困境仍然突出，急需强化政策引领，加快破解数据要素应用中的“急难愁盼”问题。日前，国家数据局等17部门联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦12个重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景，激励各类主体积极参与数据要素开发利用。
数据要素是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，在推动经济社会各领域数字化转型上发挥着举足轻重的作用。由于数据要素具有虚拟性等特征，相对于传统生产要素创造价值的机理和逻辑，其创造价值的路径更为复杂。这主要体现在数据要素既会作用于生产力，也会影响生产关系；既会呈现有形的现实价值，也会沉淀无形的潜在优势。
实践是检验真理的唯一标准，而检验数据价值则需要深入数据创造价值的现场，挖掘数据在各领域的应用潜能。此次《行动计划》选取工业制造、商贸流通、金融服务等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应。良好的数据基础、具有潜力的应用场景和广泛的市场需求，使得上述行业、领域率先入围此次行动。
由于不同行业数字化转型程度、数据资源基础、场景需求不同，数据要素发挥作用的方式也存在较大差异。工业、农业等领域数据协同需求较大，数据要素价值释放重点可放在提升行业运行效率上；综合运用跨行业数据对于金融领域提高服务水平、增强抗风险能力作用明显，可发挥金融领域牵引作用推动数据复用；而在科技、交通等领域，推动数据多元融合更有助于培育新模式新业态。
当前，数据要素的价值，越来越多地体现在促进生产成本降低、生产效率提高、生活水平改善等方面。发挥数据要素乘数效应，对于促进我国数字经济高质量发展、构建现代化经济体系、培育国际竞争优势具有重要意义。
未来，应进一步处理好政府与市场间的关系，坚持市场导向、应用牵引，引导广大市场主体丰富数据应用场景，为创新发展留足空间，同时坚守数据安全底线，让数据要素在平稳有序的开放共享中释放价值红利。
