上海市政府重拳出击，打造资本市场新高地，助力科创企业腾飞！

元描述：上海市政府发布最新实施意见，旨在进一步发挥资本市场作用，促进科创企业高质量发展。该意见重点关注企业改制挂牌上市、上市公司高质量发展、打造资本市场公共服务平台，以及保护投资者合法权益等方面。

引言：

上海，作为中国金融中心和科创中心，一直致力于打造更加完善的资本市场，为科创企业提供更加丰富的融资渠道和发展平台。近日，上海市政府发布了《上海市人民政府办公厅关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，明确了未来五年上海资本市场发展的蓝图，也为上海科创企业高质量发展指明了方向。

这份重磅文件，犹如一剂强心针，将为上海资本市场注入新活力，也必将为上海科创企业插上腾飞的翅膀！

一、 打造“浦江之光”，点亮科创企业发展之路

这份实施意见的发布，标志着上海市政府对资本市场的高度重视和对科创企业的鼎力支持。该意见提出了一系列举措，旨在打造一个更加完善、高效、开放的资本市场生态体系，为科创企业提供全方位、多层次的资本市场支持。

1. 孵化培育优质企业，打造“硬科技”企业摇篮

上海市政府将进一步优化科创企业孵化体系，搭建集聚天使投资人、科技成果转化项目及种子期、初创期科技型企业的投融资专业化服务平台。这将为科创企业提供更加便捷的融资渠道，帮助它们获得早期发展所需的资金支持。

同时，实施意见也强调了对“硬科技”企业的重点关注。鼓励“硬科技”企业在科创板上市，并支持有需要的企业赴境外上市。这意味着上海将重点扶持在新产业、新业态、新技术领域突破关键核心技术的企业，为上海经济发展注入源源不断的动力。

2. 推动改制挂牌上市，助力科创企业迈向资本市场

为了帮助更多科创企业顺利上市，上海市政府将指导企业规范股份制改革，并为拟上市企业提供“一站式”服务，包括土地性质变更、不动产权属变更、资产转让、税费优惠等。同时，也鼓励各区建立上市公司专管员制度，为辖区内拟上市企业和上市公司提供常态化走访机制，提供更加精准的服务。

此外，实施意见还强调了提高发行上市辅导质效，健全企业发行上市辅导验收监管协作机制，切实提高上市公司质量。这将有效降低科创企业上市的门槛，为更多优秀企业提供进入资本市场的舞台。

3. 支持上市公司高质量发展，打造具有核心竞争力的上市公司群体

实施意见明确提出要推动上市公司持续发展，实施“提质增效重回报”专项行动。鼓励上市公司合规开展市值管理，强化现金分红管理，提高信息披露水平，完善公司治理和内控，严防财务造假、资金占用等违法违规行为。这将为上市公司提供更加规范的运营环境，提升其整体的市场竞争力。

同时，实施意见还鼓励龙头上市公司通过吸收合并、控股或参股等方式加大对产业链相关企业的资源整合力度，进一步推动产业链的协同发展。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品，为上市公司的并购重组提供资金支持。

4. 打造并购资源集聚高地，推动产业链整合和优化

为了进一步促进产业链的整合和优化，实施意见提出要支持设立覆盖重点领域、承担重点功能的系列并购基金，并鼓励产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），围绕本产业链关键环节开展并购重组。这将为上市公司提供更加多元化的发展路径，帮助它们通过并购重组实现快速成长。

5. 打造资本市场公共服务平台，为科创企业提供全方位支持

为了更好地服务科创企业，上海市政府将推出“浦江之光”数字化服务平台，为市行业主管部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为企业和中介机构提供“一站式”数字化服务工具箱。这将为科创企业提供更加便捷、高效的资本市场服务，帮助它们快速了解相关政策和信息，并获得更多发展机会。

6. 打造资本市场健康生态，为科创企业营造良好的发展环境

实施意见提出要深化资本市场制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用。这将为科创企业提供更加灵活、高效的融资机制，帮助它们快速获得资金支持。

此外，实施意见还强调了要发挥场外市场资源配置功能，高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，深化私募股权和创业投资份额转让试点和认股权综合服务试点，推动申请制度和业务创新试点。这将为科创企业提供更加多元化的融资选择，帮助它们在不同发展阶段获得合适的资金支持。

7. 持续优化资本市场环境，为科创企业提供良好的发展土壤

为了进一步优化资本市场环境，实施意见提出要集聚培育人才队伍，完善人才评价、激励机制，支持在资本市场建设中取得优异业绩的人才申报本市东方英才等人才计划。这将为资本市场吸引更多优秀人才，为科创企业提供更好的服务。

同时，实施意见还强调了要营造良好的舆论环境，建立部门联合协作机制，协助证券监管部门做好正面宣传和舆论引导，加大与媒体的沟通力度，引导媒体负责、专业、客观、实事求是开展报道。这将为资本市场营造更加良好的发展氛围，为科创企业提供更加稳定的发展环境。

二、 关键词：科创板

科创板作为上海资本市场的重要组成部分，在支持科创企业发展方面发挥着重要作用。实施意见中多次提及科创板，并强调了要积极发挥科创板“试验田”作用，鼓励“硬科技”企业在科创板上市，并适当提高科创板上市公司并购重组估值的包容性。

科创板的成功，不仅为上海科创企业的快速发展提供了强大的支撑，也为中国资本市场改革提供了宝贵的经验。

三、 常见问题解答

1. 为什么要出台这份实施意见？

随着中国经济进入高质量发展阶段，科技创新成为推动经济发展的重要引擎。上海作为中国金融中心和科创中心，需要进一步发挥资本市场作用，为科创企业提供更加丰富的融资渠道和发展平台，助力上海经济高质量发展。

2. 这份实施意见有哪些亮点？

这份实施意见的亮点在于，它提出了一系列针对性强、措施具体的政策，旨在打造一个更加完善、高效、开放的资本市场生态体系，为科创企业提供全方位、多层次的资本市场支持，助力上海成为引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区。

3. 这份实施意见对科创企业发展意味着什么？

这份实施意见的出台，意味着上海市政府对科创企业的高度重视和鼎力支持。它将为科创企业提供更加便捷的融资渠道，帮助它们获得早期发展所需的资金支持，并为它们顺利上市提供更加精准的服务，同时也会为上市公司提供更加规范的运营环境，提升其整体的市场竞争力，为科创企业打造更加稳定的发展环境。

4. 这份实施意见对上海资本市场发展意味着什么？

这份实施意见的发布，标志着上海市政府对资本市场的高度重视和对科创企业的鼎力支持。该意见提出了一系列举措，旨在打造一个更加完善、高效、开放的资本市场生态体系，为科创企业提供全方位、多层次的资本市场支持。这将为上海资本市场注入新活力，并为上海科创企业插上腾飞的翅膀！

5. 这份实施意见如何体现上海的科创中心定位？

这份实施意见将进一步发挥资本市场作用，促进科创企业高质量发展，这与上海的科创中心定位高度契合。它将为上海科创企业提供更加丰富的融资渠道和发展平台，助力上海经济高质量发展，也为上海建设具有全球影响力的科创中心提供强有力的支撑。

6. 这份实施意见如何体现上海的金融中心定位？

这份实施意见将进一步优化资本市场环境，为科创企业打造更加稳定的发展环境，这与上海的金融中心定位高度契合。它将为上海资本市场注入新活力，并为上海科创企业插上腾飞的翅膀！这将进一步提升上海金融市场的活力和效率，巩固上海的全球金融中心地位。

结论：

上海市政府发布的这份实施意见，体现了上海市政府对资本市场和科创企业的坚定支持，也为上海资本市场和科创企业发展指明了方向。相信在市政府的领导下，上海资本市场将更加繁荣，科创企业将更加蓬勃发展，为上海经济高质量发展贡献更大的力量！